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接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的專家認(rèn)為，在未入選城市中，深圳、成都、武漢、杭州等城市也有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有可能成為第二批進(jìn)入培育建設(shè)名單的城市。
北京、上海、廣州、天津和重慶成為首批開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的城市。
7月19日上午，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤宣布了上述消息。根據(jù)商務(wù)部在2019年出臺(tái)的相關(guān)文件，我國(guó)擬定在2024年左右形成一批綜合性國(guó)際消費(fèi)中心城市。
王文濤在培育國(guó)際消費(fèi)中心城市工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，要聚焦“國(guó)際”，廣泛聚集全球優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體和優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)，加快培育本土品牌，努力構(gòu)建融合全球消費(fèi)資源的集聚地。要緊扣“消費(fèi)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商圈建設(shè)，引領(lǐng)消費(fèi)潮流風(fēng)尚，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，全力打造消費(fèi)升級(jí)的新高地。要突出“中心”，不斷強(qiáng)化集聚輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成全球消費(fèi)者集聚和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的中心。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，預(yù)計(jì)此次公布的僅是首批培育建設(shè)城市，未來根據(jù)各地方的申報(bào)順序，或還將陸續(xù)發(fā)布第二批、第三批培育建設(shè)的城市名單，“因此，國(guó)內(nèi)其余很多城市同樣還有機(jī)會(huì)入選，而發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)仍在于下一步如何加強(qiáng)建設(shè)、如何發(fā)揮各個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)”。
5座入選城市各具消費(fèi)實(shí)力與特色
2021年5月初，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布了《2021年國(guó)際消費(fèi)中心城市評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)國(guó)內(nèi)19座高潛力城市進(jìn)行了多維度評(píng)測(cè)。評(píng)測(cè)結(jié)果顯示，北京、上海、廣州排名前三。從此次商務(wù)部公布的首批開展培育建設(shè)的城市名單看，上述三城均位列其中。
重慶理工大學(xué)教授邱冬陽對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，首批入選城市形成了以四大直轄市加廣州的隊(duì)列陣型，這顯示了國(guó)家在此方面的綜合性布局考慮，入選城市的特征可概括為“基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國(guó)際化水平較高、地方意愿強(qiáng)”。
邱冬陽進(jìn)一步認(rèn)為，國(guó)際消費(fèi)中心城市的特點(diǎn)包括消費(fèi)能力的輻射力與影響力，入選的五城皆各有特點(diǎn)：在京津冀城市群內(nèi)，北京和天津是關(guān)鍵城市；上海則是長(zhǎng)三角城市群的代表；在粵港澳大灣區(qū)，廣州是消費(fèi)核心城市；重慶則是成渝城市群中重要的“極核”城市。
白明分析，在首批5座率先進(jìn)行培育建設(shè)的城市中，北京、上海、廣州由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，人均可支配收入排名全國(guó)前列，具備了消費(fèi)升級(jí)的基礎(chǔ)，也能夠在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的過程中作出示范，“尤其是這三座城市可以利用經(jīng)濟(jì)與人口優(yōu)勢(shì)，開展很多新消費(fèi)場(chǎng)景的研究與應(yīng)用，試錯(cuò)能力較強(qiáng)，未來相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣的可能性較高”。
而結(jié)合《2021年國(guó)際消費(fèi)中心城市評(píng)價(jià)報(bào)告》，則可為上述五座城市找到更多入選的因素。例如，從消費(fèi)實(shí)力看，在2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的城市排名榜看，位于前四的城市——上海、北京、重慶、廣州——此番皆入選首批培育建設(shè)名單。
此外，北京的優(yōu)勢(shì)在于綜合實(shí)力較強(qiáng)，城市國(guó)際知名度高、消費(fèi)實(shí)力強(qiáng)，并且目前已在研究依托大型商業(yè)綜合體打造千億級(jí)國(guó)際化商圈，這在國(guó)內(nèi)城市中是一大亮點(diǎn)。
上海也是國(guó)內(nèi)有能力率先成為國(guó)際消費(fèi)中心的城市，作為國(guó)內(nèi)出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展與升級(jí)政策最多的城市之一，上海近期把時(shí)尚消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)列入該市未來要發(fā)展的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之中，表明上海在政策制定上已經(jīng)率先向巴黎、紐約等國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)城市看齊。
廣州是千年商都，它的消費(fèi)制造業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)，未來有望培育出眾多世界知名的消費(fèi)品牌，成為中國(guó)消費(fèi)品走向世界的一座“樣板之城”。
重慶則是國(guó)內(nèi)最受游客歡迎的城市之一，在未受新冠肺炎疫情影響的2019年，重慶游客總量接近6.6億人次。
近年來，天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了一定的阻力，同時(shí)，無論從社會(huì)消費(fèi)品零售總額還是游客總量等數(shù)據(jù)來看，天津均未能在全國(guó)排名前列，那么天津入選首批城市名單的優(yōu)勢(shì)在哪里？
根據(jù)《2021年國(guó)際消費(fèi)中心城市評(píng)價(jià)報(bào)告》，在剔除港澳臺(tái)游客后，天津是國(guó)內(nèi)吸引外國(guó)游客占比最高的城市之一。以2019年為例，天津的外國(guó)游客在入境游客總量中占比高達(dá)90.5%，而同期北京、上海、廣州、重慶的外國(guó)游客占比分別為85.1%、77.1%、38.5%和57.1%。并且，如果從國(guó)際游客的人均消費(fèi)情況計(jì)算，2019年天津的國(guó)際游客人均消費(fèi)超過1.45萬元人民幣，超過蘇州和北京的0.99和0.95萬元，排名位居國(guó)內(nèi)城市前列。
深圳成都武漢杭州亦有入選機(jī)會(huì)
接下來，商務(wù)部將按照國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同相關(guān)部門，印發(fā)培育建設(shè)總體方案，建立培育建設(shè)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。五個(gè)培育城市要切實(shí)履行好培育建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施方案，完善政策措施，做好宣傳引導(dǎo)，確保培育建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
分析人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前并未明確上述五座城市在納入首批培育建設(shè)名單后能獲得哪些方面的政策支持，但該分析人士認(rèn)為：“培育和建設(shè)是其中的關(guān)鍵詞，五個(gè)城市是在國(guó)內(nèi)城市中綜合條件較為符合要求的城市，因此預(yù)計(jì)相關(guān)部門將出臺(tái)具體措施或方案，對(duì)其建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。”
此前，商務(wù)部已制定并出臺(tái)了一套國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的考核評(píng)價(jià)體系，在主要結(jié)構(gòu)框架中，一級(jí)指標(biāo)6個(gè)分別為國(guó)際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度、政策引領(lǐng)度六大維度，二級(jí)指標(biāo)包含30項(xiàng)具體指標(biāo)，包括社會(huì)消費(fèi)品零售總額、國(guó)際消費(fèi)等指標(biāo)，以對(duì)各個(gè)城市的建設(shè)情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。
以重慶為例，邱冬陽認(rèn)為，能成為首批培育建設(shè)城市，對(duì)重慶是重大利好，“過去重慶的響亮名片是工業(yè)城市，但消費(fèi)實(shí)力還有待加強(qiáng)，就目前看，與真正意義上的國(guó)際消費(fèi)城市還有距離，但這也給了轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重慶一個(gè)新的機(jī)遇和發(fā)展空間，例如將工業(yè)生產(chǎn)的既有實(shí)力與發(fā)展消費(fèi)相結(jié)合，推動(dòng)重慶更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土消費(fèi)品牌誕生”。
此外，接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的專家認(rèn)為，在未入選城市中，深圳、成都、武漢、杭州等城市也有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有可能成為第二批進(jìn)入培育建設(shè)名單的城市。
例如，深圳的特點(diǎn)是毗鄰港澳，國(guó)際消費(fèi)資源集中，依托深圳灣有望建設(shè)成為國(guó)際知名的灣區(qū)城市；成都則是中西部地區(qū)消費(fèi)活力最突出的城市之一，首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，國(guó)際消費(fèi)品滲透度在國(guó)內(nèi)排名前列；武漢作為長(zhǎng)江中游城市群中的核心城市，其對(duì)于中部城市的消費(fèi)輻射力與帶動(dòng)作用明顯；杭州則在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上優(yōu)勢(shì)明顯，并通過注入國(guó)際、時(shí)尚和智慧等元素，有實(shí)力打造一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新形態(tài)消費(fèi)商圈和商業(yè)中心。
邱冬陽提醒，目前國(guó)際上形成了紐約、巴黎、迪拜、東京等一批國(guó)際消費(fèi)中心城市，而我國(guó)在此方面起步稍晚，正式提出培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市約在2019年。但是，與國(guó)際上已較成熟的消費(fèi)中心城市相比，目前我國(guó)城市在建設(shè)方面具有新的機(jī)遇。
“舉例而言，目前我國(guó)很多城市在利用5G等新技術(shù)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，包括移動(dòng)支付、跨境電商等都已較成熟，很多城市在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的方案中，也提到要加強(qiáng)新技術(shù)的賦能與應(yīng)用，這些都將成為我國(guó)城市有別于國(guó)際上其它城市的新競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。”邱冬陽說。
與此同時(shí)，《2021年國(guó)際消費(fèi)中心城市評(píng)價(jià)報(bào)告》也提出，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的重點(diǎn)在于消費(fèi)實(shí)力提升，但難點(diǎn)是對(duì)一座城市發(fā)展的綜合考驗(yàn)，例如城市的獨(dú)特風(fēng)格、城市治理、環(huán)境衛(wèi)生、市內(nèi)建筑風(fēng)格、治安、交通等都將是關(guān)鍵內(nèi)容。
進(jìn)一步講，對(duì)于國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，消費(fèi)背后的支撐因素，來自地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的人均收入增長(zhǎng)；同時(shí)，這些城市還要注重本土產(chǎn)品的知名度，不能僅成為國(guó)際消費(fèi)品的銷售地，還必須能夠成為本土商品走向國(guó)際市場(chǎng)的策源地。因此，國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)，將給予本地制造業(yè)一次重要的發(fā)展機(jī)會(huì)，各地都應(yīng)該建立符合全球商業(yè)規(guī)則和法規(guī)的生產(chǎn)和銷售體系，研發(fā)蘊(yùn)含本土特色與符合國(guó)際消費(fèi)趨勢(shì)的商品。
