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來(lái)源：金融時(shí)報(bào)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施，持續(xù)為中小微企業(yè)紓困解難。
這是在此前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施基礎(chǔ)上的深化和細(xì)化。具體來(lái)看，本次會(huì)議部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施，更好擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)；確定階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，加力支持紓困和穩(wěn)崗；決定開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，部署緩繳行政事業(yè)性收費(fèi)。
“近期穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策頻出，反映了決策部門(mén)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的高度重視。”萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，相對(duì)于4月份、5月份而言，預(yù)計(jì)6月份經(jīng)濟(jì)會(huì)有明顯恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)呈“V”形增長(zhǎng)。但他也提示，還要觀察疫情變化，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍受疫情防控等因素制約，不能盲目樂(lè)觀。
抓緊推動(dòng)存量政策落地 增量政策需注重協(xié)同配合
一個(gè)月以來(lái)，政策重心可謂是“抓落實(shí)”，包括此前連續(xù)兩次召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)部署了專(zhuān)門(mén)工作，多部門(mén)多地配套政策也已加快出臺(tái)。
這些政策已初見(jiàn)成效。“從近期公布的經(jīng)濟(jì)、金融指標(biāo)來(lái)看，國(guó)內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯恢復(fù)態(tài)勢(shì)，反映出此前國(guó)內(nèi)出臺(tái)的一攬子助企紓困、穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果正在逐步釋放。國(guó)內(nèi)物流、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)常態(tài)，生產(chǎn)生活秩序也穩(wěn)步恢復(fù)。”光大銀行(3.180, 0.01, 0.32%)金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示。
當(dāng)前，穩(wěn)增長(zhǎng)政策仍需進(jìn)一步落實(shí)。受訪專(zhuān)家大多認(rèn)為，當(dāng)前處在一個(gè)“存量政策落地、增量政策醞釀”的關(guān)鍵期。“從目前來(lái)看，受前期疫情影響，穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)的強(qiáng)度還有提升空間。”招商證券(14.520, -0.04,-0.27%)研發(fā)中心聯(lián)席首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師張一平對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示。
對(duì)于本次會(huì)議提到的“抓住時(shí)間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來(lái)”。張一平認(rèn)為，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策在注重節(jié)奏和力度的同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)同配合。“增量政策應(yīng)圍繞穩(wěn)就業(yè)保市場(chǎng)主體展開(kāi)，貨幣政策還需要與財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)才能更好發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)效果。”他表示。
滕泰也認(rèn)為，貨幣政策要在有力有效實(shí)施的同時(shí)不搞“大水漫灌”，這就對(duì)宏觀調(diào)控政策精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效提出高要求，客觀上需要多部門(mén)配合，總量與結(jié)構(gòu)工具協(xié)同發(fā)力，并積極深化改革，為市場(chǎng)主體營(yíng)造更加適宜的環(huán)境。
周茂華提出，要短期紓困和長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉。他建議，政策重心需要為受困行業(yè)企業(yè)和群體提供有力有效的政策幫扶，共渡難關(guān)；財(cái)政發(fā)力同時(shí)增強(qiáng)民間投資吸引力，合理加大有效投資，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)加快回暖，實(shí)現(xiàn)短期穩(wěn)投資、中長(zhǎng)期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增后勁。
穩(wěn)定民間資本預(yù)期 擴(kuò)大有效投資
擴(kuò)大有效投資也是本次會(huì)議的重點(diǎn)議題。會(huì)議指出，擴(kuò)大有效投資，要注重啟動(dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各方積極性，并特別強(qiáng)調(diào)，“民間投資占全社會(huì)投資一半以上，要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，加大政策支持”。
中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平認(rèn)為，對(duì)于擴(kuò)大有效投資，基建投資仍是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。會(huì)議提出“要在‘十四五’規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國(guó)家明確的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，選擇一批示范項(xiàng)目吸引民間資本參與”，對(duì)此，連平表示，融資得到充足保障下，要調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資本參與的積極性，拉動(dòng)投資保持較快增長(zhǎng)，應(yīng)該優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，使項(xiàng)目資金始終保持充沛狀態(tài)，打破資金無(wú)法匹配到項(xiàng)目的窘境。
對(duì)于如何調(diào)動(dòng)民間資本積極性，滕泰從兩方面提出建議，一是提高市場(chǎng)需求，引導(dǎo)良好預(yù)期；二是降低民間投資的綜合成本。“前者的關(guān)鍵在于穩(wěn)消費(fèi)，只有消費(fèi)市場(chǎng)活躍了，民營(yíng)企業(yè)有良好的收入預(yù)期，才會(huì)擴(kuò)張投資。而降低企業(yè)綜合投資成本的關(guān)鍵，要在切實(shí)降低企業(yè)融資成本上多下功夫。”他表示。
“要多方面提供支持，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。”周茂華表示。本次會(huì)議也明確，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。周茂華認(rèn)為，要完善相關(guān)法律制度規(guī)范，提高監(jiān)管效率和違法違規(guī)成本。此外，他強(qiáng)調(diào)，調(diào)動(dòng)民間資本積極性，必須嚴(yán)格履行承諾，為符合一定條件的民間投資項(xiàng)目給予充分融資等保障，健全收費(fèi)回報(bào)機(jī)制等。
