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據(jù)商務(wù)部消息，3月22日，商務(wù)部國際司司長余本林在商務(wù)部舉辦的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）第二次線上專題培訓(xùn)班上表示，中國已完成RCEP的核準(zhǔn)，成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國家。泰國也已批準(zhǔn)協(xié)定。RCEP所有成員國均表示，將在今年年底前批準(zhǔn)協(xié)定，推動協(xié)定于2022年1月1日生效。目前協(xié)定中涉及中方的701條約束性義務(wù)，已有613條完成實(shí)施準(zhǔn)備，占全部義務(wù)的87%。
RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，于2019年11月整體結(jié)束談判。2020年11月15日，在中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)和東盟10國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，正式簽署RCEP。目前，各方都在抓緊推進(jìn)協(xié)定的核準(zhǔn)生效工作。
RCEP是各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先全球的超大自貿(mào)區(qū)。15個成員國總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%。
黨中央、國務(wù)院對RCEP生效實(shí)施工作高度重視，那么企業(yè)如何抓住RCEP帶來的發(fā)展機(jī)遇呢？又面臨著哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)呢？
RCEP協(xié)定主要內(nèi)容有哪些？
據(jù)務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人介紹，RCEP協(xié)定由序言、20個章節(jié)、4個部分的承諾表共56個附件組成，共計(jì)超過1.4萬頁，內(nèi)容十分龐大，議題覆蓋廣泛。
一、關(guān)于貨物貿(mào)易
第一，RCEP各成員普遍實(shí)現(xiàn)了較高的自由化水平。協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，主要產(chǎn)品是生效立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，有望在較短時間內(nèi)惠及各國企業(yè)和消費(fèi)者。
從成員間的零關(guān)稅水平來看。我國對東盟十國、澳大利亞、新西蘭承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為90%左右。除老撾、柬埔寨、緬甸3個最不發(fā)達(dá)國家外，其余東盟成員、澳大利亞、新西蘭對我承諾的相應(yīng)比例均略高于我承諾比例。我對日本、韓國承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為86%，日韓對我承諾的比例則分別為88%、86%。
從企業(yè)關(guān)注的具體享惠產(chǎn)品來看。以幾個東盟主要國家為例，如印尼在原有的中國-東盟自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，就加工水產(chǎn)品、化妝品、塑料、橡膠、箱包服裝鞋靴、大理石、玻璃、鋼鐵制品、發(fā)動機(jī)、電視、汽車及零部件、摩托車等對我取消關(guān)稅。馬來西亞進(jìn)一步就加工水產(chǎn)品、可可、棉紗及織物、化纖、不銹鋼、部分工業(yè)機(jī)械設(shè)備及零部件、汽車、摩托車等對我開放市場。菲律賓進(jìn)一步就醫(yī)藥產(chǎn)品、塑料及其制品、化纖及織物、服裝、紡織品、鞋、玻璃及其制品、鋼鐵制品、發(fā)動機(jī)零件、空調(diào)、洗衣機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品、汽車及零部件等給予我零關(guān)稅待遇。我國也在原有中國-東盟自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，就菠蘿罐頭、菠蘿汁、椰子汁、胡椒、柴油、部分化工品、紙制品、部分汽車部件等對東盟開放市場。如果想要了解各成員的具體降稅數(shù)據(jù)，可以登錄自貿(mào)區(qū)服務(wù)網(wǎng)，下載各國貨物減讓表進(jìn)行查詢，可以直觀地看到關(guān)注產(chǎn)品的降稅幅度和期限。
第二，RCEP在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的另一大亮點(diǎn)是原產(chǎn)地累積規(guī)則。如果說RCEP貨物關(guān)稅減讓承諾是規(guī)劃了國家層面的降稅安排，那么RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則就是對企業(yè)層面如何享惠制定了新指南。原產(chǎn)地累積被廣泛稱為RCEP貨物貿(mào)易領(lǐng)域最亮眼的成果。
根據(jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時，可將各RCEP其他成員國的原產(chǎn)材料累積計(jì)算，來滿足最終出口產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，從而更容易享受到優(yōu)惠關(guān)稅。相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的具體規(guī)定和實(shí)際操作問題，稍后將會有海關(guān)總署的專家為大家詳細(xì)講解。
總之，原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于我進(jìn)一步擴(kuò)大出口，有利于促進(jìn)中間產(chǎn)品貿(mào)易，有利于穩(wěn)定和強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈，是企業(yè)必須要認(rèn)真掌握的。
第三，在貨物貿(mào)易便利化方面，RCEP各成員還就海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成了一系列高水平的規(guī)則。隨著這些便利化規(guī)則的落地，RCEP將顯著降低域內(nèi)貿(mào)易成本，提升本地區(qū)的產(chǎn)品競爭力，逐步發(fā)揮貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，給企業(yè)帶來更多商業(yè)機(jī)遇，也給消費(fèi)者帶來更多選擇和實(shí)惠。
二、關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和投資
服務(wù)貿(mào)易和投資同樣是RCEP市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的重點(diǎn)內(nèi)容，各成員服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平顯著高于各自“10+1”協(xié)定，顯著提升了區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易和投資自由化和便利化水平。
在服務(wù)貿(mào)易開放方面，中方服務(wù)貿(mào)易開放承諾達(dá)到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾的服務(wù)部門數(shù)量在我入世承諾約100個部門的基礎(chǔ)上，新增了管理咨詢、制造業(yè)研發(fā)等相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等22個部門，并提高了金融、法律、建筑、海運(yùn)等37個部門的承諾水平。其他RCEP成員國也承諾提供更大市場準(zhǔn)入，有些國家還承諾對部分服務(wù)部門作出全面開放。從中方重點(diǎn)關(guān)注的服務(wù)部門來看，RCEP其他各方在建筑、工程、旅游、金融、房地產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)炔块T均承諾較大程度的開放，為我企業(yè)“走出去”、擴(kuò)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局提供了廣闊的市場空間。
在投資方面，RCEP投資章對原“東盟10+1自由貿(mào)易協(xié)定”投資規(guī)則進(jìn)行整合升級，在投資市場準(zhǔn)入和投資保護(hù)等方面作出了全面、平衡的投資安排，實(shí)質(zhì)上形成了當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的投資協(xié)定，有助于營造更加穩(wěn)定、開放、便利的區(qū)域投資環(huán)境，為本區(qū)域吸引外資、促進(jìn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
投資市場準(zhǔn)入上，各成員國均采用負(fù)面清單模式做出承諾。對我國來說，這是我們首次在國際協(xié)定中納入非服務(wù)業(yè)投資負(fù)面清單，對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個領(lǐng)域作出高水平自由化承諾，大大擴(kuò)展了清單內(nèi)涵，提升了投資政策透明度。其他各方也均采用負(fù)面清單方式作出較高水平開放承諾。制造業(yè)方面，日本、澳大利亞和新西蘭除少數(shù)敏感領(lǐng)域外，基本全面開放。農(nóng)、林、漁和采礦業(yè)方面，在符合一定條件或要求的情況下，各成員國企業(yè)也允許進(jìn)入彼此市場，上述安排將為各國投資者帶來更多的機(jī)遇。
負(fù)面清單中承諾的開放水平，只能越來越開放、不能再回撤。這是一個強(qiáng)有力的義務(wù)，大大提高了市場準(zhǔn)入的確定性，有利于增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)投資信心，促進(jìn)區(qū)域上下游價值鏈的融合，完全契合黨中央“中國開放的大門越開越大”的承諾。
在自然人臨時移動方面，為促進(jìn)各類貿(mào)易投資活動，各方承諾對于區(qū)域內(nèi)各國的投資者、公司內(nèi)部流動人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利。與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴(kuò)展至所有可能跨境流動的自然人類別，總體水平均基本超過各成員國在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定中的承諾水平，具有很高的政策透明度。對我國這樣的貿(mào)易投資大國而言，簽證便利、入境居留等長期是企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，RCEP高水平自然人流動章的達(dá)成將打通區(qū)域內(nèi)有關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步為我國企業(yè)“走出去”和外國人才“引進(jìn)來”提供更多政策優(yōu)惠和確定性。
三、關(guān)于各領(lǐng)域規(guī)則
RCEP拓展了原有多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則領(lǐng)域，對標(biāo)國際高水平自貿(mào)規(guī)則納入了知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、貿(mào)易救濟(jì)、競爭、政府采購等議題，作出符合區(qū)域特點(diǎn)和需要的規(guī)定。
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)，RCEP涵蓋著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等廣泛內(nèi)容，在兼顧各國不同發(fā)展水平的同時，顯著提高了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
舉個例子，我們通過RCEP談判，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，修改了《著作權(quán)法》，使得法院有權(quán)責(zé)令銷毀侵權(quán)產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品的制造材料和工具，這對于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，具有積極意義。
關(guān)于電子商務(wù)，RCEP除規(guī)定了電子認(rèn)證和簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、在線個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款，我國還首次在符合我國法律法規(guī)的前提下在自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動、信息存儲等規(guī)定。例如，協(xié)定規(guī)定RCEP成員方應(yīng)承認(rèn)電子簽名的法律效力，認(rèn)可電子認(rèn)證技術(shù)，這使得在線合同的簽署、電子支付的授權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易的達(dá)成得到協(xié)定的全面保護(hù)和認(rèn)可，為在本地區(qū)電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展繁榮提供了重要保證。
此外，RCEP納入貿(mào)易救濟(jì)、競爭、政府采購等方面的具體規(guī)定，確保成員國之間開展公平貿(mào)易，反對市場壟斷，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，并開展政府采購領(lǐng)域的合作。
企業(yè)投資機(jī)會在哪里？
在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP使用區(qū)域累積原則，使得產(chǎn)品原產(chǎn)地價值成分可在15個成員國構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，來自RCEP任何一方的價值成分都會被考慮在內(nèi)，這將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率。
例如：根據(jù)此前成員間雙邊自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則不能算作某國原產(chǎn)的某一產(chǎn)品，經(jīng)過區(qū)域價值累積后，將可能被認(rèn)定為RCEP區(qū)域原產(chǎn)，享受RCEP優(yōu)惠關(guān)稅。
“累積”是一項(xiàng)重要的補(bǔ)充規(guī)則，是指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時，把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿(mào)協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料，將自貿(mào)區(qū)域看成一個整體，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。與其他自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP允許在15個締約方范圍內(nèi)累積原產(chǎn)材料，而其他自貿(mào)協(xié)定締約方較少，因此RCEP累積規(guī)則帶來的加成效應(yīng)更大。
由于可累積材料的范圍擴(kuò)大至14個RCEP其他締約方，實(shí)際可享受協(xié)定優(yōu)惠的貨物范圍必然相應(yīng)擴(kuò)大，產(chǎn)生“1×5>5”的加成效應(yīng)，必然推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步深入融合。
例如：我國生產(chǎn)、出口至韓國的液晶顯示器，如采用日本原產(chǎn)的、在成品價格中價值占比過高的零部件，在現(xiàn)有中韓自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下，該商品可能不能被認(rèn)定為中國原產(chǎn)，進(jìn)口至韓國時無法享受中韓自貿(mào)協(xié)定的協(xié)定稅率。RCEP實(shí)施后，根據(jù)其原產(chǎn)地累積規(guī)則，日本原產(chǎn)零部件作為RCEP原產(chǎn)材料參與累積后，在我國生產(chǎn)的成品，更易取得RCEP原產(chǎn)資格，并在進(jìn)口至韓國時享受RCEP協(xié)定稅率。
因此，當(dāng)企業(yè)鎖定了某一具體優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的累積規(guī)則時，可以積極應(yīng)用規(guī)則轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。比方說，充分利用同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域的資源進(jìn)行生產(chǎn)，使得貨物更容易獲得協(xié)議國的原產(chǎn)地資格，最終享受到更優(yōu)惠的稅率和貿(mào)易待遇。
中國是整個東亞經(jīng)濟(jì)體量最大的一環(huán)，累積原產(chǎn)地規(guī)則可以使整個區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上的半成品零部件更便利地進(jìn)行貿(mào)易流轉(zhuǎn)，也意味著中國的原材料和半成品能夠被更多地使用，我國許多重要的行業(yè)都將得到受益，特別是紡織服裝、輕工、電子設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品(6.060, 0.00, 0.00%)等行業(yè)。對于我國外貿(mào)企業(yè)，一方面有助于產(chǎn)品更多地出口，更好的享受優(yōu)惠稅收措施，另一方面，也有助于避免某些貿(mào)易壁壘。
此外， RCEP涉及電子商務(wù)、中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、貨物和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，被視為全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定。貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%，相關(guān)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營成本有所降低，消費(fèi)者的市場選擇更加豐富，同時有利于先進(jìn)技術(shù)出口搶占市場份額?；涢_證券認(rèn)為，在資金方面，投資準(zhǔn)入相關(guān)政策的落實(shí)有助于吸引投資，重點(diǎn)關(guān)注跨境電子商務(wù)、出口產(chǎn)業(yè)鏈、金融科技、物流、先進(jìn)制造等相關(guān)領(lǐng)域的投資機(jī)會。
本文來源于華夏時報(bào)
