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“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)（學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神）
何立峰 《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年12月04日 第 06 版）
黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），確定了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，擘畫了未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的綱領(lǐng)性文件。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我們要全面把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
一、努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民接續(xù)奮斗、攻堅(jiān)克難，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階。2019年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬(wàn)億元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的16%，預(yù)計(jì)“十三五”期末國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就；“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。《建議》確定的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一。從目標(biāo)導(dǎo)向看，黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，《建議》細(xì)化提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)緊緊錨定了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。從問(wèn)題導(dǎo)向看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)牢牢聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。從實(shí)際效果看，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)著重關(guān)注不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
黨的十九大指出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍未達(dá)到全球平均水平，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是在創(chuàng)新能力方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，一些關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人。這就要求我們?cè)?ldquo;十四五”時(shí)期，牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效
發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，才能為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、不斷提高人民生活水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素影響而面臨沖擊。從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，尤其是創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。同時(shí)更要看到，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
《建議》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。“十四五”時(shí)期，要圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。要堅(jiān)持振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這一新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，通過(guò)深化戶籍制度改革、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、完善配套政策等加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，加快落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。同時(shí)，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、改革開(kāi)放邁出新步伐
改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境的深刻復(fù)雜變化對(duì)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放也提出新的要求。要按照《建議》提出的要求，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)，到2025年使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。經(jīng)過(guò)多年改革實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但仍然存在不少束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。要進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
實(shí)踐證明，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。“十四五”時(shí)期，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
四、社會(huì)文明程度得到新提高
中國(guó)特色社會(huì)主義是精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展的社會(huì)主義。一個(gè)民族要實(shí)現(xiàn)復(fù)興，既需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，鍥而不舍、一以貫之地抓好精神文明建設(shè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
核心價(jià)值觀是一個(gè)國(guó)家的重要穩(wěn)定器。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。《建議》提出，要使社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，大力弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)價(jià)值、凝聚中國(guó)力量，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，不斷提升人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。
《建議》提出，到2025年公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要著力提升公共文化服務(wù)水平，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)重要文化和自然遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，建設(shè)一批國(guó)家文化公園；要深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。同時(shí)，要以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話，不斷提高國(guó)家文化軟實(shí)力。
五、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的千年大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折性全局性變化。但解決過(guò)去多年積累的大量環(huán)境問(wèn)題絕非一朝一夕之功。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)綠色發(fā)展。
《建議》提出，要推進(jìn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。“十四五”時(shí)期，要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，多措并舉協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。全面提高資源利用效率，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化法律和政策保障，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。
六、民生福祉達(dá)到新水平
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。人民群眾期盼更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障。為不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期盼，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。《建議》提出，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要堅(jiān)持共同富裕方向，多措并舉拓展居民收入增長(zhǎng)渠道，既要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體；又要健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入；還要不斷完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，改善收入和財(cái)富分配格局。
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。《建議》提出，要實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。
完善公共服務(wù)體系是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求?！督ㄗh》提出，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。要著力健全基本公共服務(wù)體系，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。要深化教育改革，促進(jìn)教育公平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。要全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！督ㄗh》提出，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。“十四五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。要健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。
七、國(guó)家治理效能得到新提升
中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。黨的十八大以來(lái)，制度建設(shè)被擺到更加突出的位置，加強(qiáng)和完善國(guó)家治理取得歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須與時(shí)俱進(jìn)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《建議》在健全社會(huì)主義民主法治、促進(jìn)社會(huì)公平正義、完善國(guó)家行政體系、更好發(fā)揮政府作用、提高社會(huì)治理特別是基層社會(huì)治理水平，以及健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化等方面提出了明確目標(biāo)要求。“十四五”時(shí)期，要錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、國(guó)家治理效能得到新提升。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。要深化行政管理體制改革，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。要加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。
展望未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要以釘釘子精神狠抓落實(shí)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
