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武漢長江新城規(guī)劃建設又有重大進展。4日，省委副書記、市委書記陳一新主持召開市委常委會，以改革精神和創(chuàng)新思路，研究長江新城管理體制、運行機制和區(qū)域利益共享機制。
陳一新強調(diào)，要堅持以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，遵循新發(fā)展理念，對標雄安新區(qū)，以構(gòu)建“高效精簡、經(jīng)社分開、統(tǒng)分結(jié)合、充滿活力”的管理體制機制為目標，創(chuàng)設長江新城高效精簡的行政管理體制，探索利益共享、責任共擔的“區(qū)域股份合作制”，努力為全國提供可復制可推廣的經(jīng)驗。
長江新城發(fā)展的具體目標功能怎樣定位？
打造“創(chuàng)新名城、生態(tài)綠城、現(xiàn)代智城、國際友城、創(chuàng)富大城”，真正成為踐行新發(fā)展理念的典范新城
“長江新城如同一張白紙，能不能打造成為代表城市發(fā)展最高成就的展示區(qū)、全球未來城市的樣板，就看我們能不能抓住機遇，以世界眼光、超前理念來進行規(guī)劃建設。”陳一新要求，規(guī)劃建設長江新城要打造高效高新產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新名城、大江大湖魅力凸顯的生態(tài)綠城、新一代信息技術領先應用的現(xiàn)代智城、對外開放合作水平一流的國際友城、百姓富裕安居樂業(yè)的創(chuàng)富大城，真正成為踐行新發(fā)展理念的典范新城。
圍繞長江新城的目標定位和總體要求，陳一新提出當前著力抓好八項重點工作：
抓緊成立長江新城管委會，建立機構(gòu)，配強班子，迅速啟動開展工作；
爭取年內(nèi)盡快完成新城總體規(guī)劃及起步區(qū)修建性詳細規(guī)劃，尤其要按照世界未來城市樣板的標準，創(chuàng)新規(guī)劃理念；
積極主動推進武漢長江新區(qū)申報工作；加強依法管理，及時頒布實施長江新城管控辦法，實施拆違，嚴控新建，力爭年內(nèi)完成起步區(qū)拆違工作；
抓好投融資平臺組建，引導各類資本參與建設；
完善“區(qū)域股份合作制”操作方案，明確區(qū)域利益共享分配機制；
堅持生態(tài)環(huán)境、重大基礎設施、功能性項目先行，啟動起步區(qū)建設；
盡快研究明確空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動招商引資，引進一批符合新城發(fā)展方向的重大產(chǎn)業(yè)項目。
為什么要創(chuàng)立長江新城新型體制機制？開辟新城科學管理科學開發(fā)科學發(fā)展新路子
長江新城起步區(qū)由江岸區(qū)的諶家磯片區(qū)和黃陂區(qū)的武湖片區(qū)構(gòu)成。“研究確立長江新城管理體制和區(qū)域利益共享機制，是繼長江新城規(guī)劃選址正式確定并對外公布后，武漢市委的又一項重大決策。”陳一新指出，創(chuàng)立長江新城新型管理體制機制是一個重大的改革命題和創(chuàng)新實踐。
新區(qū)、特區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新城，目前全國各地各類功能區(qū)的管理體制機制不盡相同，各有創(chuàng)造，各有優(yōu)勢和長處，也各有短處。各地都在積極探索和相互借鑒。武漢如何探索出一種高效精簡、富有活力的新城管理體制、運行機制和區(qū)域利益共享機制，既能充分發(fā)揮功能區(qū)的職能定位和作用，又能妥善處理好區(qū)域各方利益關系，調(diào)動方方面面的積極性，很快形成合力推進新城新區(qū)建設？
新型體制機制如何運作？ 創(chuàng)建“一體制、兩機制、一平臺”
會議著重圍繞創(chuàng)新建立長江新城管理體制、運行機制和區(qū)域利益共享機制，進行廣泛深入討論研究。陳一新強調(diào)，要創(chuàng)建“一體制、兩機制、一平臺”。
——“一個體制”：高效精簡的行政管理體制
成立武漢長江新城管理委員會，統(tǒng)領長江新城規(guī)劃建設管理工作。其主要職責是：組織協(xié)調(diào)規(guī)劃制訂工作；研究制定開發(fā)建設有關政策措施，并協(xié)調(diào)督促落實；組織開展招商引資、宣傳推介、產(chǎn)業(yè)功能培育和社會投資項目促進等工作；研究制定有關管理制度；統(tǒng)籌推進國家級武漢長江新城申報工作。
管委會只設綜合局和發(fā)展局，承擔日常具體工作，目前配置20名編制，真正體現(xiàn)“小政府少機構(gòu)”。
——“兩個機制”：利益共享、責任共擔的“區(qū)域股份合作制”；經(jīng)社分開、統(tǒng)分結(jié)合的運行機制
創(chuàng)立“區(qū)域股份合作制”，是此次新城體制機制探索的一項重大創(chuàng)新和亮點所在。陳一新認為，這一探索旨在解決新城區(qū)域各方利益分配問題，實現(xiàn)區(qū)域利益共享、責任共擔，充分調(diào)動各方面的積極性。會議從“確定股份、分配記賬、財力保障”三個方面提出試行做法。
確定股份：是指根據(jù)江岸區(qū)、黃陂區(qū)長江新城范圍內(nèi)可供開發(fā)的土地總量、存量稅收、重大基礎設施投入等經(jīng)濟要素，采取因素法按權重系數(shù)綜合計算各區(qū)所占的股份比例，作為兩區(qū)分配區(qū)域利益和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的依據(jù)。
分配記賬：是指對長江新城區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標，先由長江新城按屬地原則合并統(tǒng)計，再按“區(qū)域股份合作制”，根據(jù)各區(qū)股份比例清算，分別計入各區(qū)名下。
財力保障：是指開發(fā)建設前期的結(jié)算財力轉(zhuǎn)作長江新城建設發(fā)展基金，同時，核定江岸區(qū)、黃陂區(qū)在該區(qū)域的財政收入基數(shù)，每年按一定的增長比例返還。
創(chuàng)立“經(jīng)社分開、統(tǒng)分結(jié)合”的運行機制。“經(jīng)社分開”，主要是指經(jīng)濟事務管理由新城管委會和市直相關職能部門承擔；社會事務管理由長江新城屬地黨委政府承擔。長江新城管委會及其下設的綜合局、發(fā)展局，主要承擔經(jīng)濟事務管理，集中精力抓新城規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、生態(tài)保護等協(xié)調(diào)督促落實；各項社會事務管理，包括征地拆遷、社會穩(wěn)定、人口管理、基層組織建設等分別由江岸、黃陂區(qū)屬地黨委政府負責。
“統(tǒng)分結(jié)合”，主要是指經(jīng)濟事務管理，由長江新城管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由市直職能分管部門分頭承擔完成。
——“一個平臺”：市場運作、專業(yè)運營的投融資平臺
選一家現(xiàn)有市屬國有投融資公司，按照“政府支持、市場運作、專業(yè)運營、良性循環(huán)”的原則，統(tǒng)籌資源調(diào)度，優(yōu)化資源配置，承擔新城投融資平臺功能。
